人大代表张和平建议加快构建地方税体系

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原标题：全国人大代表张和平建议加快构建地方税体系

作为地税部门中为数不多的全国人大代表，张和平更加关注地方税收体系建设。在今年的全国两会上，他提交了“加快构建地方税体系”的建议。

“全面‘营改增’后，作为地方税主体的营业税退出了历史舞台，重构地方税体系不仅更加重要，而且迫在眉睫。”张和平认为，全面“营改增”后，地方税总量下降明显，就江西省而言，年直接减少可用财力100多亿元。受其影响，其他地方税种间接减收约90亿元。因此，必须加快构建地方税体系步伐，确保地方财政收入。

张和平建议，加强顶层设计，推进地方税体系建设系统化。中央《深化财税体制改革总体方案》将改革重点锁定在增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等六大税种，目前增值税改革已全面完成，其他五大税种以及非税收入的征收职能划转应尽快明确；要加快立法进程，建立完善的地方税收司法保障体系，一些税制改革可先以行政方式推动，再逐步完善税收实体法；要凝聚改革共识，推进地方税体系建设公开化。地方税体系建设事关全局，情况复杂、矛盾交织，而且时间紧、任务重，需要将改革宣传和舆论引导放在突出位置，广泛凝聚全社会特别是税务系统内部支持改革的共识和力量，推动构建完善的地方税体系。