中国内部审计准则研讨会在湖南召开

11月的湖南长沙，正是秋风送爽、桔桂飘香的季节，10—12日中国内部审计准则研讨会在浏阳河畔的天园假日中心召开。按照协会准则委员会2004年的工作计划，这是继9月份山东威海准则研讨会之后召开的第二次研讨会。    出席本次准则研讨会的有中国内部审计协会池耀宗、张连华、王光远副会长，马怀平秘书长、张玉副秘书长，湖南省审计厅刘崇斌副厅长以及准则委员会委员、准则承办单位的领导和起草准则的专家、教授等30余名代表。   　　会议研讨了今年新起草的四个具体准则：它们是由中国石油化工股份有限公司审计部负责承办的《内部控制自我评估准则》、中国航空工业第二集团公司财审部承办的《内部审计机构与董事会的关系准则》、湖南省内部审计师协会承办的《独立性与客观性准则》、中国远洋运输（集团）总公司审计部承办的《内部审计机构的管理准则》。   　　会议由马怀平秘书长主持，池耀宗副会长作重要讲话，他说，中国内部审计协会继去年发布内部审计基本准则、道德规范和十个具体准则之后，今年3月15日又发布了《结果沟通》、《遵循性审计》《评价外部审计工作质量》等五个具体准则，从而使内部审计准则体系不断得到加强与完善。今年5月和7月，准则委员会在北京和武汉两次召开操作指南研讨会，对《物资采购内部审计操作指南》和《建设项目内部审计操作指南》进行了认真的审议，从指南的结构、体例、内容、技术方法的选用，都做了比较全面的修订和调整，使两个指南修改稿有了比较一致的框架，审计流程更加清晰，具备了一定的实用性和可操作性。10月份，上述两个操作指南修订稿已经提交准则委员会审定。9月份在山东威海市召开的准则研讨会，对去年延续下来的8个具体准则进行论证和修改，与会代表取得了比较一致的共识，目前，准则委员会正对其中5个比较成熟的具体准则进行最后的修订。   　　池耀宗副会长指出，内部审计准则的制定和发布是一个持续不断的发展过程。伴随着社会主义市场经济体制的建立与完善，中国内部审计的法制化、规范化和科学化建设呈现出良好的发展势头。今年一些省、市、部门、企事业单位相续发布了有关内部审计的规定、办法和条例，进一步规范本地区或本单位的内部审计工作，以促进提高审计工作质量，降低审计风险，更好地发挥内审防弊、兴利和增值的作用。   　　从国际上看，2004年5月，国际内部审计协会（IIA）新发布了两个实务公告，并对5个实务公告进行了修订。两个新的实务公告是“质量保证与改进项目”，“对自我评价的独立审定”。修订的实务公告有3个涉及“质量项目评价和报告过程”，包括内部评价和外部评价。   　　从国内看，今年8月国有资产监督管理委员会发布了《中央企业内部审计管理暂行办法》和《中央企业经济责任审计管理暂行办法》。8月20日黑龙江省第十届人大常委会通过了《黑龙江省内部审计条例》 。   国家教育部在今年也发布了《教育系统内部审计工作规定》。 这些新出台的法规从建立和完善社会主义市场体制的要求出发，立足本行业或本单位实际，强化对内部审计工作的领导， 进一步明确内部审计工作的职责，为加强内部审计机构和队伍建设，确保内部审计人员依法行使审计职能提供了法律保障。   　　会议重申了三年来制定内部审计准则必须遵循的原则，同时也是王光远副会长在多次会议上强调的：1、内部控制与风险管理是贯穿内部审计准则的两个核心概念，不论制定任何一个准则都应考虑组织的内部控制和风险管理。2、内部审计准则规范的工作内容是财务收支审计与管理审计相结合的综合审计，制定准则特别要考虑管理审计的需要。3、现代内部审计倡导的防弊、兴利、增值的三大目标是内部审计准则一定要坚持的基本理念。4、借鉴政府审计准则和独立审计准则可以使内部审计准则的制定更加科学化。   　　出席会议的代表对四个准则草案进行了充分的酝酿和讨论，王光远副会长作会议总结，在总结中进一步明确了准则的定位，目标，修改意见和需要进一步延展深化的内容

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