审计发现军工企业国资面临流失:联手堵漏

（作者：张学平, 李远纳, 曹顶松）

原标题：审计调查发现破产军工企业国有资产面临流失 河南省政府中国兵器装备集团联手堵漏

2004年底，审计署驻济南特派办在对河南省关闭破产补助资金专项审计调查中发现，军工企业在破产过程中为维持连续生产，利用国有资产注册个人名义公司，带来国有资产流失隐患。此问题引起了河南省政府、中国兵器装备集团公司的高度重视，双方联手，及时采取整改措施，并完善有关政策规定，从源头上堵塞了破产企业国有资产流失的漏洞。

审计调查发现，中国兵器装备集团公司所属河南部分破产军工企业，在破产前，抽调或划转企业资产，以企业工会、职工等自然人的名义注册过渡性公司，以稳定职工队伍、安置职工。在实际使用国有资产注册自然人公司时，仅附有一份说明其注册资金为国有企业出资的书面声明，这种做法已在法律形式上形成国有资产流失的隐患。

针对发现的问题，济南办审计组立刻召集河南省有关财政、国有资产管理等部门，指出这种做法存在的问题，要求立即整改。同时向中国兵器装备集团公司反映了情况。

此后，河南省政府立即指示省审计厅牵头，省财政厅、国资委等有关部门配合，责成有关部门和企业所在地政府就存在的问题认真整改，并由省监察厅督促落实。

去年11月，中国兵器装备集团公司发出《关于进一步规范过渡性公司的通知》，要求在全国范围内，凡破产过程中存在上述问题的企业，必须完善相关手续，严格规范国有资产管理，并要求各有关单位对过渡性公司进行规范和整改，在对破产财产进行分配时，过渡性公司占有的国有资产必须变现，收入归清算组所有。12月，河南省军工企业改革脱困工作领导小组发出《关于部分军工企业破产时利用国有资产以自然人名义注册成立公司问题整改意见的通知》，要求凡存在破产时利用原企业国有资产以自然人名义注册过渡性公司的军工企业，迅速将已划转到过渡性公司的国有资产划转回清算组，作为破产资产处理，从源头上堵塞国有资产流失漏洞。

日前，记者了解到，中国兵器装备集团公司所属破产的21家军工企业，正在按照文件规定，对破产企业用国有资金注册过渡性公司的问题进行规范和整改。济南办审计组直接审计调查的河南中州机械厂、河南中原机械厂等关闭破产企业在河南省政府和省财政厅、省审计厅、省国防科工委等部门的监督下，在企业关闭破产工作结束后，监督企业全部注销用国有资产以个人名义注册的公司。中国兵器装备集团公司所属关闭破产企业河南兴华机械制造厂转出资金558万元，其中用该厂工会5名领导名义出资的500万元，在企业重组后该笔资金全部归还。