独董难保独立地位 35％独董未发表过独立意见

虽然在上市公司中建立独立董事制度，是要从机制上防止“一股独大”导致的大股东独断专行。但是，今年以来一些不愿做“花瓶”的独董却相继因正常行使职责而遭罢免。

■雇佣关系难保独董独立地位

我国上市公司建立独立董事制度3年来，独董与上市公司之间矛盾不断，今年以来这种矛盾甚至有激化的趋势。

今年6月，伊利股份独立董事俞伯伟要求聘请会计师事务所对公司国债交易等进行全面审计。8月3日，俞伯伟独立董事职务被罢免。另一名独立董事王斌则以辞职对公司这一行为表示抗议。

此前，乐山电力程厚博等三名独立董事及两名董事提出“改选董事长，成立三个专门委员会，调整经营班子”的议案，并要求聘请会计师事务所对乐山电力进行审计后，两名独立董事被迫辞职。

相继发生在伊利股份和乐山电力的“独董风波”，令独立董事的独立性受到质疑。

华盈融通投资咨询有限公司执行董事于嘉认为，目前大多数上市公司由大股东或管理层向董事会提出独立董事人选，再以董事会名义提名。独立董事与大股东实际上是一种“雇佣”关系，这样的机制使得独立董事在行使其权利时难以保障相对于大股东和管理层的独立性。

■10％独董被迫辞职或遭免职

今年进行的一次独立董事调查表明，有三分之一的独立董事在董事会表决时从未投过弃权票或反对票，35％的独立董事从未发表过与上市公司大股东或高管有分歧的独立意见。

独董真的是“花瓶”吗？

华东政法学院副院长顾功耘认为，现在对独立董事是“花瓶”的指责很多，认为他们不独立、不知情、不发言。实际上，绝大多数的独立董事都十分尽心尽力。

来自上海证券交易所的统计显示，在担任或曾担任上市公司独立董事的4000人中，有10％属于“非正常离职”。许多独立董事是在所提意见得不到董事会重视的情况下被迫辞职或被免职的。

而今年以来不断发生的“独董风波”，令众多不愿当“花瓶”的独立董事对自己的职业风险表示担忧。

■选拔独董不能只听大股东意见

除了伊利股份和乐山电力两起“独董风波”外，新疆屯河独董辞职，哈慈股份、ST达尔曼独董遭上证所公开谴责等，都对独立董事及其制度本身提出疑问。

如何才能在来源、提名选聘机制、法制环境等方面保障独立董事行使职责的独立性？

顾功耘认为，应将上市公司及非上市公司实行独立董事制度作为一种法律制度确立下来，并规定独立董事的岗位职责、权利、义务等。

担任多家上市公司独立董事的刘传秋表示，在独立董事的选拔机制上，应将市场选拔与大股东推荐结合起来，以改变目前独立董事由大股东或管理层指派并不得不看大股东脸色行事的现状。

上海证券交易所研发中心主任胡汝银则认为，独立董事与上市公司意见相左时，其作用和力量十分有限。在这种情况下，监管部门应尽快调整监管制度和措施，以保证独立董事更高效地发挥作用。

新华社记者 潘清

独立董事

独立董事是“独立的外部董事”的简称，是指那些不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事。

据经济合作与发展组织统计，1999年，在美国，董事会中独立董事所占的比率达到62％，英国为34％，法国为29％。

我国上市公司的独立董事制度始于2001年。截至目前，沪深证券交易所的1300多家上市公司共配备独立董事3900名。65％的上市公司中，独立董事占董事会成员的三分之一以上。