加力实施积极财政政策 减税降费打头阵

9月3日，“习奥会”取得喜人成果，双方在会晤中达成的主要共识和成果之一是中国的财政政策在扩大内需和支持结构性改革方面发挥了作用，相关措施包括降税清费，设立专项资金为下岗职工提供支持，阶段性降低社保缴费率，加强地方政府债务管理防范风险，大力支持扶贫、生态环保等经济社会领域薄弱环节发展等。在此基础上，中方将继续实施积极财政政策，支持结构性改革并适度扩大总需求。

据记者了解，为应对2008年国际金融危机，中国开始实施积极财政政策，而近两年力度明显加大。

今年中国将财政赤字率提高至历史新高的3%，全国财政赤字高达21800亿元，比2015年增加5600亿元。这笔资金除了增加必要的财政支出外，主要用于减税清费，比如今年5月1日全面推开的营业税改增值税，预计减税超5000亿元，而今年降低社保缴费率和住房公积金费率也将减费1000亿元。

专家认为，结构性改革的着力点在供给侧，需求侧主要是政策支持。当前，中国实施积极的财政政策，阶段性适当提高赤字率，是为供给侧结构性改革营造稳定的宏观经济环境，缓解改革“阵痛”。

另外，为加强地方政府债务管理防范风险，我国在去年置换3.2万亿元地方政府到期存量债务后，今年预计置换超5万亿元地方政府到期存量债务。截至今年7月底，已发行地方政府债券39710亿元。其中，新增债券10084亿元，置换债券29626亿元。

国家信息中心预测部近日发布的一份报告建议，下半年，要通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，在切实推进落实已出台政策措施的同时，要加力增效适时推出新的政策措施。包括进一步落实和完善减税降费政策，取消和免征一批行政事业性收费，降低企业交易成本。此外，适度增发一定规模国债支持重点投资，加快启动“十三五”规划纲要中具备条件的重大工程和重大项目。